沈卫建议〔2019〕35号

         关于加强传染病防治及防控机制的建议

（第0280号）的答复

张蕾代表：

您提出的关于加强传染病防治及防控机制的建议收悉，现答复如下：

市委、市政府高度重视传染病防控工作，坚持以人民健康为中心，不断加强传染病防控体系建设，提升传染病防控能力，有效遏制了重大传染病的暴发流行，切实维护了广大人民群众的身体健康和生命安全。

一、加强传染病防治体系建设

（一）预防控制和卫生监督体系建设。2018年，我市完成了事业单位机构改革，市本级及13个区县（市）的疾病预防控制中心、卫生监督所等公共卫生服务机构整合，成立了卫生健康服务与行政执法中心（疾病预防控制中心），原疾病预防控制中心和卫生监督所作为大中心的组织机构，继续承担传染病防控和卫生监督的工作职责。一是市区两级疾病预防控制机构认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，加强传染病分级分类管理，强化全市各级各类医疗卫生机构传染病报告工作的检查指导，不断提升我市传染病报告工作质量。在此基础上，开展传染病监测预警和分析研判，落实综合防控措施，有效控制传染病发生和流行，我市传染病疫情持续保持平稳态势；二是全市各级卫生健康监督机构加强组织协调，完善制度管理，开展医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价，探索创新传染病防治监督管理工作新模式，传染病防治卫生监督执法水平得到不断提高。以消毒供应中心、血液透析室、内镜室、口腔科、手术室等为重点，加强了医疗机构传染病防控监督管理，各项传染病防控措施得到了有效落实。
  （二）传染病医疗救治体系建设。市卫生健康委依托我市优质医疗资源，加强传染病医疗救治体系建设。指定市第六人民医院为市级传染病定点医疗机构，组建传染病救治专家团队，负责全市重大传染病疫情的医疗救治工作；指定市第十人民医院为市级肺结核病定点医疗机构，负责耐药结核、危重结核病等医疗救治；指定沈阳急救中心负责重大传染病患者的急救转运工作。同时，加强基层医疗卫生机构传染病诊疗管理，各区县（市）卫生健康局指定所辖医疗卫生机构为传染病定点医疗机构，完善了传染病救治体系。在此基础上，充分利用我市省级医疗机构资源，建立与医大一院、省人民医院等省级医疗机构的协作机制，完善转诊会诊工作，我市传染病医疗救治工作得到了进一步加强。

二、加强传染病防治队伍能力建设

市卫生健康委采取多种形式，加强传染病防治专业人员能力培养。一是加强专业培训。每年组织开展对医疗卫生机构传染病防治专业培训，提升临床医生的首诊认症能力、传染病报告意识，提升疾控专业人员监测预警、疫情调查处理等能力水平。2018年，组织市疾控中心开展了新发传染病防控、以流感和不明原因肺炎为重点的呼吸道传染病防控、以炭疽和布鲁氏菌病为重点的人畜共患传染病防控等专业知识培训，有效提升了医疗卫生机构对传染病防控的责任意识和能力水平；二是开展对口支援。以人才培养和重点学科建设为核心，开展了对新民、辽中、康平、法库四县（市）对口支援，采取集中培训、进修、轮训、重点帮扶等各种形式，有效提升了县(市)疾病预防控制工作的能力和水平；三是强化科研。2015—2018年，市疾控中心先后获得“沈阳市5岁以下儿童呼吸道病原谱分析”、“气象因素对儿童流感疫情的影响及其机制研究”等沈阳市科委和市卫生健康委科研立项4项，有效提升了科研能力和创新意识。

  三、完善传染病防控机制
    （一）监测预警机制。2012年，市卫生健康委印发了《沈阳市传染病疫情监测预警和报告管理工作制度》，组织市区两级疾控机构每月开展传染病监测预警、分析研判和疫情通报。我市依托中国疾病预防控制信息系统，组织362家传染病网络直报单位开展传染病网络直报工作，近年来，我市传染病诊疗机构网络正常运行率、及时报告率、及时审核率、综合率等指标持续保持100%。同时，按照国家、省统一部署，针对流感、不明原因肺炎等重点传染病，设立监测哨点165个，实施实时监测预警，自动发出预警信号，疾病预防控制机构及时分析研判，提前介入调查处理，防止疫情的发生和蔓延。
  （二）风险评估机制。市卫生健康委认真落实《沈阳市突发事件公共卫生风险评估实施办法》，组织市区两级传染病防控专家，认真分析研判我市传染病疫情形势，密切关注国内、国际传染病疫情动态，每月开展突发公共卫生事件日常风险评估。在此基础上，结合疫情实际，适时开展专题风险评估，及早发现、识别和评估突发公共卫生事件风险，并提出切实可行的防控建议，指导消除风险隐患，防止突发公共卫生事件的发生。
    （三）联控机制。2017年，市委编办印发了《沈阳市防治重大疾病工作联席会议制度》，主管副市长为召集人，市委宣传部、政法委、市发展改革委、工信委等26个部门以及13个区县（市）人民政府为联席会议成员单位，为统筹协调全市重大疾病防治工作提供保障。在此基础上，市卫生健康委针对学生重点人群、人畜共患传染病、输入性传染病、自然疫源性传染病等防控工作实际，进一步完善了与市教育局、市农业农村委、沈阳海关、市爱卫办等相关部门的联防联控工作机制，及时通报疫情动态，联合落实综合防控措施，控制传染病疫情的发生和蔓延。
   四、开展传染病防控知识宣传
  充分利用健康教育讲师团师资力量，依托县级及以上医疗卫生机构和基本公共卫生服务机构，开展健康教育大课堂讲座；结合卫生主题宣传日开展宣传品发放、展板巡展等形式的健康知识宣传；有效借助广播、电视、网站、微信等新老传媒传播、普及传染病防控知识，有效提升广大人民群众传染病健康素养水平。

感谢您对传染病防治及防控机制建设工作的重视和关心。

                                         沈阳市卫生健康委员会

                                 2019年3月25日