沈阳市卫生健康委关于印发科技创新年工作实施方案的通知-沈阳市卫生健康委员会

为推进健康中国建设，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持正确的卫生与健康工作方针，以提高沈阳人民健康水平为核心，以卫生科技创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、发展健康产业为重点，把健康融入所有卫生科技创新领域，加快卫生科技成果转化，全方位、全周期维护和保障人民健康，提高沈阳市健康水平，为实现“健康沈阳”提供卫生科技支撑。

二、总体目标

以人民健康为中心，以卫生科技创新为重点，以改革创新激励政策为动力，统筹优势科研资源，瞄准重点发展方向，突出团队协作优势，提升卫生科研能力、加强科研人才培养、注重科研成果转化，实现重点项目数量明显增长，科研成果质量显著提高，沈阳市卫生科研能力总体提升。

——发挥科研平台作用，增加科研经费投入，委属单位科研经费年投入超过5000万，加强临床医学研究中心、重点实验室及院士工作站、专家工作站等科研平台建设。

——提升科研项目质量，扩大实现省级以上科研课题立项占比，实现科研成果、奖项数量和质量的突破。

——加强科研队伍建设，到2020年底，创新团队活跃度明显增强，博硕士占比超过50%。

——实施青年医师科研鼓励计划，推荐12名青年科研岗位能手，2020年底青年科研岗位能手数量达到40名。

——创新科研交流方式，开展2020年高层级交流活动达到150人次，依托网络开展学术交流及讲座培训，受益人群超过15万人次。

三、主要任务

（一）建立三个评价体系，激发科技创新动能

开展沈阳市临床医学研究中心及重点实验室建设成果评价、医疗卫生创新团队科研活跃度评价、医疗卫生机构专业技术人员科研能力评价。以评促建、以评促改、评建结合、重在建设，助力我市科研创新能力提档升级。组建高层次人才库，打造层次分明、结构合理、可持续发展的创新人才队伍。在科研设计、数据管理、统计分析、质量控制、病例随访等临床研究方面进行专题培训，提高临床医学研究人员专业化水平，促进学科交叉和协同作战，提升临床研究效率与质量。

（二）实施四项激励计划，优化卫生人才结构

完善科研和人才激励机制，启动科研项目激励计划，加大对委内科研立项资金支持，加大对国家重大项目的配套支持，实现国家级科研奖项的突破；实施科技带头人激励计划，积极推荐学科领军人才进入各类专家委员会或担任学术团体重要任职，增强学术影响力；实施学科建设激励计划，对科研活跃度高的创新团队所在专业，在专科发展方面予以重点支持；实施青年科研人才激励计划，选拔科研能力突出的35岁以下青年医务人员，推荐青年岗位能手，予以重点培养。各医疗卫生机构要结合实际制定本单位“科技创新年”方案，充分发挥人才第一资源作用，最大限度激发人才创新活力，引进领军人才和拔尖人才，培养骨干人才，确保科技工作有目标、有重点持续推进。

（三）强化市级医院在卫生健康服务体系中的核心作用，搭建五个科研平台

1．瞄准前沿科技，打造基因筛查开放型平台

生物医学、信息技术、基因工程是当今科技发展的前沿和趋势，国家将基因测序、精准医学、医学人工智能、疾病早期发现、微创治疗列为医学科研重点方向。市卫健委将组建“科技创新年”工作领导小组，深入市级医院了解科研人才现状、创新团队构成以及今后2-3年医疗机构重点科研方向。要将科研工作与学科发展，与医院品牌建设统一起来，形成项目层次高、学术成果新、论文影响大的一批科研立项。发挥省、市重点实验室研究基础，联合打造基因筛查开放型平台，为遗传性眼病、喉癌、妇科肿瘤、肺癌以及儿童疑难病提供基因筛查诊断，实施疾病精准治疗。

2．利用大样本数据，建立疾病联合防治技术平台

发挥公共卫生机构、综合医院、专科医院专业特点和工作基础，建立常见病、多发病、传染病以及相关流行病学和公共卫生信息监测系统。通过临床医学、流行病学、医学遗传学等多学科共同参与，开展疾病相关性与因果关系研究，系统分析疾病的致病因素、发病机制和影响因素。通过大样本临床数据分析，开展流行病学与防控干预研究，参与制定重大传染病临床治疗方案，建立疾病联合防治技术平台。依据沈阳市疾病谱变化，针对重点人群在疾病防控、临床诊治、护理康复等方面需求，形成可应用、上档次、有影响的科研成果。

3．整合科研资源，建立样本库资源管理平台

成立市卫健委科研中心，融合科研资源、提供技术支持、开展科研协作。依托省、市重点实验室和临床医学研究中心，加强市级层面统筹规划，规范样本库建设，建立统一规制、集中管理、分散保存、开放共享的样本库资源管理平台。配合全市人口信息平台建设和医学数据库，为全市的医学科研提供生物样本和科学数据。

4．满足老龄健康需要，打造国际化医养合作平台

针对老龄化社会医疗服务需要，借助对外开放和京沈合作机制，鼓励各类医养结合联盟龙头医院加强与先进国家和机构间合作，带动更多市级医疗机构，学习国外老年医养先进模式和成熟服务体系，打造治疗综合化、护理整体化、病房家庭化、环境生态化、管理智能化的集医康护养为一体的国际化医养合作平台。

5．运用“互联网+医疗”，打造医学成果转化平台

引导医院形成专利、成果、转化、应用的战略布局，鼓励医疗卫生机构运用知识产权参与卫生健康项目合作。通过梳理全市卫生科技成果，遴选一批技术可靠、适宜性强、能够提高诊疗能力的示范项目进行推广，推动成果转化。打造“互联网+医疗”信息化网络平台，推广成果应用示范，进一步形成医院的品牌优势和无形资产。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段

起草“科技创新年”工作总方案，报委主任办公会审议。组建“科技创新年”工作领导小组，制发“科技创新年”工作总方案。召开科技大会，对2020“科技创新年”工作进行动员部署。

（二）组织实施阶段

组织各单位结合工作实际，制定本单位“科技创新年”方案，完善相关政策，确定全年工作目标。落实“科技创新年”各项子方案，定期召开工作调度会,在实施中推进，在推进中查找问题、解决问题，务求实效。

（三）总结评估阶段

依据“科技创新年”各项子方案，对科技工作进行全面评价。召开总结大会梳理成绩、总结经验、凝练成果、宣传推广。

五、保障措施

（一）强化创新理念

卫生科技创新是推动全市卫生发展，提高救治水平，服务能力，辐射范围的源泉和动力。要充分认识卫生科技创新的重要意义，把卫生科技创新放在卫生与健康事业的核心位置，把人民健康放在优先发展的战略地位，以科技创新为动力，进一步完善卫生与健康科技创新体系，提升卫生与健康科技创新能力，为提高全市人民健康水平、加快健康产业发展、助推健康沈阳建设提供坚实的科技支撑。

（二）注重组织领导

各有关处室及区县市卫健局，委管单位要从建设医疗卫生创新型行业、推进健康沈阳建设的高度，进一步提高认识，加强领导，将卫生科研创新工作纳入重要议事日程。市卫健委成立“科技创新年”工作领导小组，各单位要依据自身情况制定合理、有效、可实施的工作目标和工作方案，切实加强领导，确保“科技创新年”工作落到实处。

（三）优化激励政策

实施科研项目激励计划，加大对委内科研立项资金支持，加大对国家重大项目的配套支持，实现国家自然基金的立项突破；实施科技带头人激励计划，积极推荐学科领军人才进入各类专家委员会或担任学术团体重要任职，增强学术影响力；实施学科建设激励计划，对科研活跃度高的创新团队所在专业，在专科发展方面予以重点支持；实施青年科研人才激励计划，选拔科研能力突出的35岁以下青年医务人员，推荐青年岗位能手，予以重点培养。

（四）完善评价机制

进一步加强卫生健康科技创新的顶层设计，从科研平台、科研团队及科研骨干三个层面综合评价机构科研创新能力。强化战略规划、制度保障、环境营造、监督评估等职能，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。

（五）提升宣传格局

各单位要全面动员，强化科技创新重要意义，做好科研工作者的政治思想工作，加强宣传引导，充分运用传统媒体和互联网新兴媒体，不定期通过电视、广播、报纸、网站、微信公众号等媒体渠道，宣传卫生机构的新成果、新技术、新政策扩大影响力，调动各方面的主动性、积极性，合理引导社会预期，为实现“卫生科技惠民，服务辽沈健康”的工作目标营造良好的舆论环境。

附件: 沈阳市卫健委“科技创新年”工作领导小组组成名单及工作职责.doc

文件链接：《沈阳市卫生健康委关于科技创新年工作实施方案》解读

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