一、出台背景

为贯彻落实党中央关于完善生育支持政策体系和激励机制的决策部署，推动建设生育友好型社会，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈育儿补贴制度实施方案〉的通知》（厅〔2025〕15号）及省卫生健康委、省财政厅《关于印发〈辽宁省育儿补贴制度实施方案〉的通知》（辽卫发〔2025〕26号）要求，结合沈阳市实际，制定本实施方案。育儿补贴制度是国家首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，旨在切实减轻家庭生育养育负担，营造有利于生育的社会环境。

二、主要内容

（一）补贴对象

从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的沈阳市户籍3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。2025年1月1日之前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发。3周岁以下的孤儿、事实无人抚养婴幼儿同样纳入保障范围；符合法律法规规定收养的婴幼儿，与生育的婴幼儿享受同等待遇。

（二）补贴标准

育儿补贴按年发放。一孩、二孩标准为每孩每年3600元；三孩标准为每孩每年6000元。沈阳市在国家基础标准（每孩每年3600元）之上，对三孩家庭适当提高了补贴水平，体现了对多子女家庭的进一步支持。因生育双（多）胞胎导致的四孩及以上，执行一孩、二孩标准；第一胎生育三胞胎及以上的，均可按孩次享受补贴。

（三）优惠政策

育儿补贴免征个人所得税；在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。

三、申领程序

（一）申请主体与方式

由婴幼儿父母一方或其他监护人向婴幼儿户籍所在地申领。主要通过微信小程序、支付宝、辽事通APP线上申请，也可线下向乡镇政府（街道办事处）申请。需提供出生医学证明、户口簿等材料，并对信息真实性作出承诺。

（二）审核流程

乡镇政府（街道办事处）初审 → 区、县（市）级卫生健康部门审核确认 → 市级卫生健康部门按比例抽查。审核确认后相关信息提供同级财政部门。

（三）申请时限

育儿补贴按年度申请，逾期未提交视为自动放弃当年补贴，不能补领。

2025年1月1日及之后出生：首次申请应在出生当年或次年12月31日前提出，之后连续两个年份分别提出续领申请。

2025年1月1日之前出生、不满3周岁：首次申请应在2025年12月31日前提出，之后符合条件的年度内连续提出续领申请。（备注：2026年7月21日，国家卫健委、财政部联合印发通知，将2022年-2024年出生婴幼儿的首次育儿补贴申请截止时间延长至2026年12月31日）

四、资金来源与发放

（一）财政分担

所需资金由中央、省、市、区县（市）共同负担；扣除中央、省财政补助后，其余部分由市与各区、县（市）财政按1:1比例分担。

（二）发放安排

由各区、县（市）负责，每季度集中发放一次，通过辽宁省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等渠道发放至申领人或婴幼儿的银行卡、社会保障卡或其他金融账户。

五、政策衔接

2025年1月1日前出生、补贴期属于2024年底以前的三孩家庭，仍按原《沈阳市三孩补贴实施方案（试行）》（沈卫联发〔2023〕6号）执行；补贴期属于2025年以后的，按本方案执行，不重复发放。本方案实施后，原三孩补贴方案同时废止。

六、组织实施

全市各区域执行统一的育儿补贴政策及标准，区、县（市）级及以下政府不得自行出台育儿补贴政策或标准。各级卫生健康部门负责政策培训解读及系统操作培训，优化服务流程，做好政策宣传，提高群众知晓率。审计、财政等部门加强全过程监督，确保资金安全规范使用。

七、新旧政策主要差异

与原三孩补贴政策相比，新方案实现了从“仅补三孩”到“一孩二孩三孩全覆盖”的转变：原政策仅对三孩每月发放500元（至3周岁），新方案将一孩、二孩纳入补贴范围（每年3600元），并将三孩标准提高至每年6000元，同时统一了申领渠道和审核流程，便利性显著提升。