日前，沈阳市卫生健康委印发了《沈阳市卫生健康委全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，现将有关内容解读如下。

一、《沈阳市卫生健康委全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的起草背景
    1.党的十八届四中全会决定提出,要推行行政执法公示制度;建立执法全过程记录制度;严格执行重大执法决定法制审核制度（简称行政执法三项制度）。2016年12月30日,中央全面深化改革领导小组第三十一次会议审议通过了行政执法三项制度试点工作方案。2017年,全国确定的31个地区和国务院部门相应开展了试点。试点结束后,司法部总结试点经验,起草了全面推行行政执法三项制度的《指导意见》,2018年12月5日,由国务院办公厅公开发布,要求2019年全面推行。
    省、市政府先后制发行政执法三项制度实施方案和细则,明确了时间表和路线图。为进一步优化卫生健康系统行政执法环境,规范行政执法行为,打造良好营商环境,全面推进行政执法三项制度在全市卫生健康系统的有效落实,经认真研究出台此方案。
    二、《沈阳市卫生健康委全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的主要内容
     一、总体要求

  (一)指导思想。
      (二)工作目标。
     二、任务和措施
    （一）推行行政执法公示制度。
    1.强化事前公开。
    任务:建立健全事前公开制度,明确行政执法事前公开的内容。
    2.规范事中公示。
    任务:建立健全事中公示制度,明确行政执法过程中公示的内容。
    3.加强事后公开。
    任务:建立健全事后公示制度,明确执法决定作出后公示的时限、内容、结论等信息,接受社会监督。
    （二）建立执法全过程记录制度

1.建立健全制度。
    任务:建立健全行政执法全过程记录信息收集保存管理使用等工作制度。
    2.规范文字记录。
    任务:行政执法活动通过纸质记录或电子数据记录方式规范文字记录。
    3.推行音像记录。
    任务:明确进行音像记录的关键环节、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。
    4.严格记录归档。
    任务:按照执法全过程记录具体办法和音像记录事项清单,将音像资料及时归档保存。
    5.强化记录实效。
    任务:建立健全执法全过程记录信息可实时调阅监督工作制度,确保文字和音像记录规范、合法、有效。
    (三)深入推进重大执法决定法制审核制度1.加强法制审核力量。
    1.加强法制审核力量。  
    任务:确定重大执法决定法制审核机构:配齐配强法制审核人员。

2.明晰审核范围。
    任务:建立重大执法决定法制审核目录。
    3.完善审核内容。
    任务:法制机构应当主要就重大执法决定的合法性进行审核。
   （四)全面推进行政执法信息化建设

1.加强平台建设。
    任务:充分利用已有信息系统和数据资源,逐步构建行政执法信息化体系。
    2.推进信息共享。
    任务:完善行政执法数据汇集和信息共享机制。
    3.强化智能应用。
    任务:扎实推进人工智能技术在行政执法实践中的运用。
   三、落实《沈阳市卫生健康委全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的有关要求
       (一)安排部署(2019年7月中旬前)

   (二)健全制度(2019年7月下旬)

   (三)全面实施（2019年8月)

   (四)总结验收(2019年10月) 

文件链接：沈阳市卫生健康委全面推行行政执法公示制度执法全...