沈卫提案〔2023〕5号

关于开展无偿献血 救无价生命的提案

（第124号）的答复

马晓欣委员：

您提出的关于开展无偿献血救无价生命的提案收悉，现答复如下：

临床救治病患所需要的血液不能人工制造或是用其它的药物所代替，只有靠广大健康的、适龄的公民无偿献血来获取。目前随着沈阳市医疗卫生事业的发展，省内乃至东三省的病患都前来就医，临床用血需求呈现快速增长趋势，我市的采供血工作正在承受着极大的压力。新冠疫情来袭，街头献血人员不断减少，使我市主要依赖于街头人群献血作为血液来源的采血工作举步维艰。为了救助那些需要输血救命的患者，我市各相关部门凝心聚力、多措并举，保障了我市临床用血的安全供给，现将落实情况汇告如下：

一、 关于“健全无偿献血长效工作机制”的建议

市卫健委一直以来始终致力于建立健全一个政府主导、卫健牵头、多部门协作、全社会参与的无偿献血长效工作机制。目前，我委已联合我市相关十个委办局和解放军沈阳卫勤保障中心于2022年9月13日共同签发了《转发辽宁省卫生健康委关于进一步促进无偿献血工作健康发展的通知》（沈卫联发[2022]21号）（简称“21号文”），我委申请人大立法的《沈阳市献血管理条例》（简称《条例》）被沈阳市人大确立为2023年立法调研项目，并且我委正在着手制定的《沈阳市血液保障应急预案》（简称《应急预案》），目前已进行到相关委办局会签的环节。

在“21号文”中，不仅要求各级政府依照省里文件精神建立“无偿献血工作会议制度”，明确成员单位组成、具体职责和部门分工，还要求各党政机关、行政部门、大中专院校、医疗卫生机构、国有企事业单位组建无偿献血队伍。在《条例》（草案）中，不仅提出了设立“无偿献血工作委员会”、明确各部门职责、将献血工作情况纳入政府绩效考核和精神文明建设体系的建议，还把具有沈阳特色的无偿献血者“减免优惠政策”列为重要条款，建议对符合条件的献血者给予对应的表彰奖励以及景区、医养、生活方面的减免优待和关爱救助。在《应急预案》中，申请建立“沈阳市血液应急保障领导小组”，明确了各部门职责、预警响应机制和应急献血者队伍的组建。

二、 关于“强化宣传教育和舆论引导”的建议

市卫健委充分了解宣传教育和舆论引导在无偿献血工作的稳定和发展中发挥着重要的作用，不仅要求卫健系统内部所属的沈阳中心血站和各临床用血医疗机构主动开展（配合）无偿献血的知识宣教，还积极申请和沟通上级政府与相关宣传部门、媒体制定相关工作机制，进行常态化、系统性的的舆论引导。

市卫健委不仅在平时经常组织无偿献血讲师团深入各大企事业单位和高校校园进行专业知识的宣讲，还在每年的传统节日、重要纪念日和季节性血液库存低位运行期间组织系列的献血者关爱和招募活动，同时申请各级政府和相关委办局、媒体等单位依照市政府相关规章制度（包括“21号文”、《条例》、《应急预案》）积极配合，大力宣传无偿献血并弘扬无偿献血先进人物和典型事迹。在疫情期间，沈阳市广播电视台策划并举办了“了不起的你”大型无偿献血系列宣传活动和各类专访，沈阳日报集团和辽宁交通广播电台也都在关键时期进行了积极的宣传引导。但您关于“同时将反对，诋毁，污名化无偿献血帖子纳入净网工程，及时清除。并对发帖人实名纳入征信失信”的建议，也是为我们的舆论引导工作提供了一个重要启示，接下来我们将协调市网信办进行相关工作的推进和落实。

三、 关于“提升血站服务水平”的建议

市卫健委委属沈阳中心血站一直致力于为献血者和临床用血医疗机构提供优质便捷、科学合理的采供血服务。不仅持续完善我市无偿献血网络布局，进一步打造智慧献血服务流程，还通过一系列工作强化血液安全和预警的管理，并且指导医疗机构进行用血计划的合理制定和血液使用的科学管理。

目前，我市的献血者可以通过拨打“96172沈阳献血热线”或不定期的在各种官媒上获取献血点位的最新信息，也可以关注“沈阳中心血站”微信公众号进行了解和预约献血，沈阳中心血站目前正在研发“智慧献血服务”项目，已进入最终调试阶段，项目正式运行后，献血者将用“扫码”“刷脸”等简洁自助模式代替以往的“读卡”、“填表”的繁琐流程。为了确保血液安全，沈阳中心血站依据《血站质量管理规范》等国家及行业要求建立了沈阳中心血站质量管理体系，已经良性运行了近十五年，覆盖了采供血业务全过程，尤其是涉及血液质量和血液安全的关键环节更是每年都进行内部审核和管理评审，同时不定期的邀请行业内的专家进行外部审核，其中涉及血液安全检测的实验室更是通过了ISO 15189 体系认证，也是国内首批血液筛查核酸检测培训基地之一，对于反应性献血者的屏蔽和淘汰都有着明确的机制。我委还为我市用血量比较大的医疗机构安装了“Tims 临床用血管理系统”，通过信息系统记录和管理，不仅可以统计和分析各大医院的血液使用情况和变化趋势，还能在一定程度上起到监督血液的科学合理使用和血液紧张的预测提示作用。至于，建议中提到的“适时启动无偿献血者住院出院时血费直报”问题，辽宁省卫健委把该问题作为全省统一开展的工作一直在进行推进，我市将大力支持和配合，以期望早日得以实现。

沈阳市卫生健康委员会

                        2023年3月1日