沈卫发﹝2021﹞ 5 号

各区县（市）卫生健康局、市卫健委机关及直属事业单位：

现将《2021年沈阳市卫生健康系统公卫体系强化年工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

沈阳市卫生健康委员会

2021年5月14日

（信息公开形式：主动公开）

2021年沈阳市卫生健康系统公卫体系强化年工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，进一步完善我市公共卫生服务体系建设，织密织牢城市公共卫生防护网，为沈阳市高质量发展提供有力支撑，沈阳市卫健委确定2021年为“公卫体系强化年”，制定本工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以“整体谋划、系统重塑、全面提升”为统领，以高标准建设应急管理、预防控制、医疗救治、监督执法、公卫保障等五大体系为主线，加大公共卫生体系保障力度，补短板、堵漏洞、强弱项，加快建设与国家中心城市功能定位相匹配、满足平战结合双重需要的高质量公共卫生服务体系，全面提升我市公共卫生建设管理和服务水平。

二、主要任务

（一）加强公共卫生应急管理体系建设。健全组织指挥机制，建立健全集中统一、权威高效的公共卫生应急指挥体系。优化数据信息支撑，完成市区两级疾控中心、院前急救机构等信息平台与卫生应急指挥中心信息对接。充分发挥应急专家委员会作用，修订沈阳市突发公共卫生事件专项应急预案，开展卫生应急专业演练。推进医疗机构和疾控机构卫生应急规范化建设。健全联防联控机制，加强统筹协调、监测预警、风险评估和应急资源共享。强化舆情管控引导，健全信息公开、媒体与互联网协调机制，完善新闻发言人制度。（应急处牵头，医政处、规信处、宣传处、疾控处按职责分工负责）

（二）加强疾病预防控制体系建设。实施疾病预防控制能力提升建设项目，推进区县疾控中心达标建设工程，疾控机构人员编制达到或基本达到每万名常住人口1.75人的标准。健全疾控机构和城乡社区联动工作机制。加强艾滋病、结核病等重大传染病和地方病防控工作。启动沈阳市免疫服务管理系统建设项目，实现全市城乡数字化预防接种门诊全覆盖。健全和完善精神疾病预防控制服务体系。大力推广慢病综合防控示范区经验，持续开展“三减三健”行动，做好儿童口腔健康服务项目和青少年近视防控工作。（疾控处牵头，人事处配合）

（三）加强医疗救治体系建设。坚持平战结合，全面提升医疗机构应对处置重大疫情等突发公共卫生事件的能力。建设高标准的辽宁省传染病医疗救治中心（辽宁省重大疫情防控救治沈阳基地），确保2021年底，项目一期主体建设完工。全市二级以上综合医院发热门诊、肠道门诊、传染性疾病科统一整合为独立设置的感染性疾病科。健全紧急医学救援网络，提升县域院前急救能力。完善全市采血点位布局，启用沈阳中心血站新址。（医政处牵头，规信处配合）

（四）加强卫生监督执法体系建设。深入贯彻国务院《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，落实辽宁省县（区）级卫生健康监督机构规范化建设工作，强化各地区、各部门职责，形成综合监管工作合力。做好案卷评查交流，提升卫生监督人员执法能力。完善“双随机、一公开”抽查机制，加强事中事后监管。开展重点领域专项整治行动，加大对违法行为查处和曝光力度。做好医疗机构废弃物综合治理工作。（监督处负责）

（五）加强公共卫生保障体系建设。积极推进《沈阳市公共场所控制吸烟条例》出台，做好《沈阳市献血管理办法》修订及《沈阳市社会急救医疗管理条例》立法调研。严格落实行政执法“三项制度”，细化量化行政裁量基准。深入宣传贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》等卫生健康法律法规。提高医疗机构从事公共卫生、感染性疾病等岗位人员绩效奖励标准，在评优评先等方面给予优先考虑。强化职业病危害源头治理，规范职业健康技术服务，积极参与省“健康达人”评选活动。加强对食源性疾病的监测报告工作。（法规处牵头，机关党委办公室、人事处、职业健康处、食品处配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由委丛雪枫副主任任组长的“公卫体系强化年”工作领导小组，成员由委内相关处室负责人、各区县卫健局负责人、委属各单位负责人组成，负责全面推进公共卫生体系建设工作。方案中五个子体系建设牵头处室要建立本体系建设沟通联络机制，负责本体系建设的具体组织实施工作，各配合处室及单位要积极主动配合，形成工作合力。各区县卫健局要成立相应组织，确保工作取得实效。

（二）明确责任分工。五个子体系建设牵头处室要结合工作方案总体部署，形成各自体系建设的实施方案，进一步明确任务、推进措施及举措、责任主体、年度目标、完成时限，精心筹划，积极稳妥实施。

（三）强化舆论宣传。各地区、各单位要通过各种方式广泛开展公共卫生体系建设宣传，特别是抗击疫情过程中涌现的大量先进事例。进一步健全调动社会资源参与应对突发公共卫生事件的有效机制。要加大公共卫生体系建设的宣传力度，把握正确的舆论导向，营造全社会重视公共卫生、参与公共卫生体系建设的良好环境。