沈阳市进一步深化控烟工作实施方案
为进一步贯彻落实市委、市政府关于深化创建国家卫生城市工作有关指示精神，根据《国家卫生城市标准》要求，对照《国家卫生城市暗访评价表》和《国家卫生城市技术评估考评体系》对标达标，结合我市实际，特制订本方案。
一、工作目标
完成创建国家卫生城市控烟工作各项任务指标，确保高分通过国家卫生城市暗访和技术评估，实现我市国家卫生城市创建目标。
二、工作范围
和平区、沈河区、铁西区、大东区、皇姑区、浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区和辽中区。
三、工作内容
各部门、各地区要建立完善的责任体系。各部门要成立由主管领导任组长，分管人员为成员的控烟工作领导小组；各地区要成立由政府主管领导为组长，爱卫办主任为副组长，各成员单位分管领导为成员的控烟工作领导小组，落实专(兼)职人员具体负责此项工作。各部门、各地区控烟工作各项管理制度要切实可行，责任到人。
（一）健康教育要有控制吸烟宣传内容。
（二）建成区无任何形式烟草广告。
（三）禁烟区域无吸烟现象（无烟头、烟具、烟味），设立佩戴明显标识的控烟巡查员、监督员，及时劝阻吸烟现象。
（四）室内公共场所、工作场所及主要入口处和公共交通工具内有醒目的禁烟标识。
（五）医院卫生机构、学校、机关和交通系统开展无烟环境创建工作。
四、工作任务及安排
（一）全面排查阶段（2018年3月1日至4月15日）。
各部门、各地区要加大对本行业、本辖区控烟工作的排查力度，以室内公共场所和工作场所为重点，对照《国家卫生城市暗访评价表》和《国家卫生城市技术评估考评体系》中的控烟指标，逐项排查，并登记在册，为下一步整改攻坚打好基础。
（二）集中整改阶段（2018年4月16日至5月31日）。
各部门、各地区要针对排查的问题，对照国家标准，逐项开展对标达标工作，对薄弱环节，加大整治力度，对存在的问题逐一落实整改，全力攻坚，确保控烟各项指标全面达标。
（三）全面提升阶段（2018年6月1日至7月31日）。
通过第三方督导、各级专家督导、各区互检等形式进行高频次模拟暗访，查缺补漏，对发现的问题要举一反三、逐一销号、不留死角。同时，各部门、各地区也要在前一阶段排查基础上，继续加大对本行业、本辖区室内公共场所和工作场所控烟工作的督导检查力度，实行不间断的“地毯式”巡查，做到死看死守，杜绝出现反弹现象。
（四）全面迎检阶段（2018年8月1日至9月30日）。按照《国家卫生城市标准》和沈阳市深化创建国家卫生城市工作领导小组要求，全员发动，死看死守，全面完成迎检各项准备工作。
（五）长效巩固阶段（2018年10月1日至12月31日）。进一步巩固创卫成果，建立长效机制，实现控烟工作的规范化、社会化、科学化、常态化。
五、责任分工
各部门、各地区要按照“谁主管、谁负责”和“属地化管理”的工作原则，对本行业和本辖区内控烟工作负责，在市爱卫会统一部署下开展工作。为使全市控烟工作有序开展，相关保障措施落到实处，责任分工具体如下：
（一）市爱卫会负责全市控烟工作的组织协调工作，发布控烟工作实施方案，部署各地区和有关部门按照创建国家卫生城市各自的职责在全市范围内开展控烟工作，督导检查各控烟场所措施落实到位。
（二）各地区负责组织开展本辖区内控烟工作，督导检查辖区各项控烟工作落实。结合地区实际，制定 控烟方案，建立健全控烟工作各项制度。
（三）各部门根据各自的责任分工落实各项控烟工作内容，确保本行业控烟工作各项指标达到创建国家卫生城市标准。
1.市直机关工委负责开展无烟机关建设；做好市直机关各单位控烟宣传和指导工作。
2.市卫计委负责开展无烟医院建设；监督和管理全市各类医疗卫生机构控烟工作；做好全市控烟宣传和技术指导工作。
3.市教育局负责开展无烟学校建设；监督和管理全市学校和托幼机构等控烟工作。
4.市综合执法局负责监督和管理全市公厕、垃圾中转站等场所控烟工作。
5.市交通局负责开展公共交通系统无烟环境建设；监督和管理长途汽车客运站和公交车、出租车等公共交通工具控烟工作。
6.市食药监局负责指导和督促城区内食品生产与加工企业、熟食销售点、小饮食店等食品行业控烟工作。
7.市旅游委负责监督和管理A级旅游景区、旅行社、旅游星级宾馆（饭店）等控烟工作。
8.市文广新局负责监督和管理影剧院、歌舞厅、网吧、图书馆、音像店、教育基地等文化娱乐场所控烟工作。
9.市政务服务管理办负责监督和管理市政务服务中心控烟工作。
10.市工商局负责对城区内烟草广告的监督管理和执法工作；监督和管理农贸市场（集贸市场）控烟工作。
11.市地铁指挥部负责监督和管理地铁站、地铁车厢内控烟工作。
12.中国铁路沈阳局集团有限公司负责监督和管理系统内及火车站控烟工作。
13.桃仙机场负责监督和管理机场控烟工作。
六、保障措施
（一）加强领导、落实责任。各部门、各地区要高度重视控烟工作，切实加强组织领导，按照职责分工，制定实施方案，层层分解任务，确保责任落实到人，工作落实到位。市、区、街道、单位均要层层建立控烟责任体系，做到主管领导亲自抓、全程抓，确保全面完成各项控烟指标。
（二）各负其责，通力合作。控烟工作是一项综合性的系统工作，需要各部门各尽其职，各负其责，严格按照职责分工，履行好各自职责，确保我市控烟工作达到国家卫生城市要求。
（三）加大培训力度。各部门、各地区要通过采取集中培训、现场观摩示范等方式，加强控烟相关人员业务培训，提升工作人员管理水平。
（四）扎实开展督导检查。各部门、各地区要按照创建国家卫生城市标准，加大对本行业、本地区控烟工作的督导检查力度，对控烟工作不积极、不到位、不彻底的要限期整改，跟踪问效。市爱卫办要会同相关部门进行专项督导检查，确保我市控烟工作落实到位。
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