辽宁省沈阳市卫生计生委主任 陶庆才  近两年来，辽宁省沈阳市在推进社会办医方面积极探索，大胆实践，增加医疗卫生资源供给，推动公立医院与民营医院建立合作竞争机制，不断提高医疗服务效率和质量，着力构建多元办医格局，社会办医呈现良好发展态势，基本形成了以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。科学引导规划先行为加快推进沈阳市社会办医疗机构成规模、上水平发展，市卫生计生委起草了《沈阳区域卫生规划（2015-2020年）》等文件，从优化资源布局、完善服务体系的角度出发，将社会办医纳入全市医疗卫生事业发展规划。按照“非禁即入”原则，率先制定了《沈阳市肾病医院基本标准》《沈阳市老年病医院基本标准》《沈阳市医学影像机构基本标准》等医疗机构设置标准，明确了相关领域社会办医的审批依据。进一步优化社会办医发展环境，鼓励社会资本举办康复、护理、老年病、精神卫生、医疗美容、中医、民族医等专科医疗机构。两年来，沈阳市完成31家社会办医院的设置审批，规划新增床位6700余张，规划投资100多亿元，通过打造大型综合医院、高端品牌医疗机构，引导社会办医院向高水平、规模化方向发展。推进“放管服” 营造好环境沈阳市卫生计生委组织专人梳理市级卫生计生行政审批权限，进一步削减审批要件，压缩审批时限，制定行政审批权力清单和权力运行图，通过市政府及市卫生计生委官网向社会公示，便于群众查询和社会监督。对于省级部门下放的审批权限，及时建立了相关审批制度，明确了审批流程、审批要件及审批时限，并全部纳入市政务服务中心平台进行统一受理和审批，推行“一站式”政务服务运行模式，把首问责任制、一次告知制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制和专家评审制等规章制度作为基本理念落实到具体工作中，进一步健全社会办医审批工作机制。同时建立项目跟踪服务机制，组织相关专家对医疗机构基础建设、布局流程、院感控制、图纸设计等进行全方位指导和把关，避免因验收不合格而出现返工拆建等问题，为医疗机构建设节约时间和资金成本，打通政策落实的“最后一公里”，为全市社会办医营造良好的环境。发展第三方检验实现资源共享沈阳市为鼓励和引导社会资本举办各类检验检测机构，鼓励大型公立医疗机构与第三方检测机构开展合作，推动医学影像、医学检验等结果互认和医疗机构消毒供应中心（室）等资源共享。截至目前，全市完成对沈阳开普医疗健康管理有限公司和平医学影像中心、沈阳开普医疗健康管理有限公司中山路医学影像中心等14家医学检验检测机构的设置审批。促人才流动 助资源下沉2015年，沈阳市出台了《沈阳市医师多点执业实施方案》，实现“统一注册，全市通用”，注册医师多点执业将不必征得所在执业机构的同意，促进医学人才的合理流动，极大地改善了社会办医疗机构人才短缺的状况，大部分医师来自市三级综合医院，对于促进全市医疗资源均衡发展，为群众就近就医提供极大的便利条件。此外，探索建立外省医师来沈阳市多点执业机制，为外省医疗专家来我市行医打开绿色通道，不断满足人民群众多层次多样化的医疗服务需求。目前，全市共有2000余名医师办理了多执业机构备案。（本报记者阎红整理）