沈卫发〔2020〕8号

委属各单位：

现将《市卫生健康委2020年“人才队伍建设年”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

沈阳市卫生健康委员会

2020年7月8日   

市卫生健康委2020年“人才队伍建设年”工作实施方案

2020年，市卫健委将按照市人才办的工作部署，以推动沈阳全面振兴发展为中心，全面落实《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于印发〈沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施〉的通知》要求，紧紧围绕“以人民健康为中心，打造便民利民惠民的高品质医疗卫生服务体系”这一目标，结合新冠肺炎疫情防控工作，开拓工作思路，创新工作举措，深入推进人才工作在卫生健康系统落地生根，努力打造一支高素质的卫生健康人才队伍，为全市卫生健康事业持续发展提供人才保障和智力支撑。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，以贯彻落实党的十九大及十九届四中全会精神和习近平总书记关于人才工作重要指示精神为指导，持续加强人才队伍的政治思想教育，牢固树立人才队伍政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，充分发挥医务人员健康中国建设主力军作用，调动医务人员积极性、推动医疗服务高质量发展与深化医改同部署、同推进，从而激发全系统干部职工奋发图强、拼搏进取的工作热情。

二、工作目标

2020年，通过创新体制机制、优化政策环境、强化保障措施，切实引进培养出一批能为卫生健康专业和医疗卫生事业发展发挥作用的管理型、专业型、学术型人才，让人才进得来、干得好、留得住，在招聘引进中坚持公平公正、人岗相适、程序规范、配置合理、促进工作的原则，促进人才队伍结构更为合理，人才业务水平有所提升、人才政策环境更为优化，为卫生健康工作提供有力保障。

（一）加强管理型人才选拔使用。结合全市卫生健康工作特点和新冠肺炎疫情防控的新形势，进一步完善干部选拔任用及交流任职的具体举措。优先选配具有专业背景的复合型领导干部，促进人岗相适、人事相宜。

（二）强化专业型人才招聘引进。通过高层次人才引进和公开招聘等渠道，吸引、培养一批高水平的医疗卫生专业学科人才，带动我市医疗卫生学科水平和服务能力提升。

（三）促进学术型人才聘请培育。依托市级科研中心的组建，促进卫生科研人才的聘请和引进，打造学术型人才队伍，为沈阳市科技创新提供充分的人才和智力支撑。

三、工作措施

（一）开展人才现状调查研究。开展委属单位人才队伍现状调查，通过下发调查表、召开座谈会、实地调研等方式对委属单位人才队伍年龄结构、学历结构、需求情况、紧缺专业以及影响人才队伍建设发展的瓶颈问题等进行调研，对我委人才队伍情况进行分析，提出优化和加强人才队伍建设的措施。（6月底前）

（二）加强青年干部选拔使用。大力发现培养和选拔优秀年轻干部。贯彻落实《沈阳市关于加强年强干部队伍建设的实施意见》《全市80后年轻干部培养锻炼工作方案》，开展委管年轻干部工作调研，做好新一轮年轻干部选拔，重点储备一批80后、90后年轻干部，逐步优化各委属单位委管领导班子年龄结构，形成老中青相结合的干部梯队。进一步加强对优秀年轻干部的锻炼和培养，推动年轻干部以对口支援、乡村扶贫、援疆援藏等形式到重要岗位实践锻炼，在重大任务落实中摔打锤炼年轻干部。（年底前）

（三）推进高层次人才引进和培育。组织制定完善人才引进工作方案，进一步“走出去、引进来”，落实沈阳市人才新政24条和新9条，加强与人社部门、社会层面、各大医学院校、招聘网站媒体等的沟通，学习借鉴先进省市的人才引进的先进经验和做法，采取捆绑式打沈阳市卫健委的品牌，扩大对我们医院实力和人才政策的宣传力度，在全国范围内广泛引进各学科的人才、学科带头人及专业团队，针对各医院提出的人才需求，加快办理流程，真正体现人才引进的绿色通道，在竞争中留住人才。同时，加强对引进来的高层次人才的培养，培育出一批既有专业理论水平，又有丰富实践工作能力的专业人才队伍。采取多种方式，强化对引进的高层次人才的考核考评，坚持品德、知识、能力和业绩并重，促进人才认真履职、发挥作用。（年底前）

（四）促进中青年骨干引进。近年来，在院工作的编外人员经过多年培养，已有大量人员成为科室的骨干、科主任、护士长，发挥了重要的学科带头作用。2020年突破传统框架，不拘一格使用人才，培养和启用年青技术人员，加强与人社部门沟通制定中青年骨干引进政策，提出中青年骨干考核方式引进思路和中青年骨干标准，报市政府审批后，通过考核方式把这部分人员录取为事业编制，以激励编外人员的积极性，同时面向社会公开招聘引进各类骨干人才，促进骨干队伍更加稳定，发挥青年人提高学科水平的潜力。（年底前）

（五）开展事业单位编内公开招聘。进一步打开事业单位招聘入口，促进招聘引进工作常态化。目前，我委事业单位编制总量编制总量16714名，实有11108人，空编已达到5616个，按照《公立医院人员编制标准》测算，编制问题已达到28000余名，仍有很大人员缺口，因此，2020年加强与编制和人社部门沟通协调，进一步打开编制入口，形成招聘制度常态化机制，每年均为卫生部门开展编制内公开招聘工作，借鉴先进地区经验做法，采取多种招聘形式，扩大招聘数量，把空编岗位逐步补齐。（年底前）

（六）规范编外人员管理和招聘。根据《劳动法》等规定，继续修订完善《编外用工管理办法（试行）》，打破招聘工作壁垒，下放用人单位招聘自主权，编外招聘工作建立常态化机制，根据用人单位需求随时开展招聘工作，加强与各医学院校联系，组织召开招聘会，采取多种方式开展招聘工作，为委属单位招聘多专业、多学历层次的人才，在待遇方面落实同工同酬，使编外人员享受同等政治待遇和福利待遇，使编外人员对医院有归属感，对身份有认同感，真正成为编制内人员的有效补充，也为将来能够进入编制内更有积极性。（年底前）

四、保障措施

（一）加强组织领导保障。成立市卫生健康委“人才队伍建设年”工作领导小组，苏立明主任、刘占福书记为组长，党组成员、副主任为副组长，相关处室为领导小组成员。积极与编制、人社等相关部门的沟通配合，研究制定完善有关人才政策。

（二）加强制度创新保障。委属各单位要制定本单位的“人才队伍年”工作方案。建立有得于人才成长、促进优秀人才脱颖而出、科学规范的用人机制，为人才工作提供根本保障。进一步建立和完善新的人员管理制度，建立和形成人才引进评价的新机制。

（三）加强人才服务保障。会同市委组织部、人社、科技等部门做好人才服务保障工作，在工作、生活上主动关心各类人才，强化编外人员同工同酬制度，保障人才待遇落实到位，让人才真正能够进得来、干得好、留得住。

(四）加强监督调度机制。委属单位要每月上报人才队伍建设年工作情况，我委将建立监督调度机制，加强对此项工作的监督指导，及时总结推广经验，保障各项工作全力推进。